编者按：本文作者利用城市交通大数据整理和绘制了多座主要城市的除夕前后交通拥堵情况图，与前三年进行同期对比，大致测算出不同城市的复工复产进度，并对不同情况的地区提出了相应的建议。

作者：翁若宇¹  李浠平²  刘天琦³

¹ 厦门国家会计学院  “一带一路”财经发展研究中心 讲师；  ² 厦门国家会计学院 讲师； ³厦门国家会计学院 “一带一路”财经发展研究中心 讲师

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。然而，年初突如其来的新型冠状病毒肺炎（简称新冠肺炎）疫情，给实现全年经济社会发展的各项目标任务带来前所未有的挑战。根据万得数据库预测（截至3月15日），由于整体经济所受冲击较大，今年第一季度全国GDP累计同比仅约3.3%，且很大可能将拖累全年GDP增速。自2月中旬以来，中国内地的新冠肺炎新增病例数开始呈现持续下降的趋势。各级政府的工作重心逐渐转移至疫情防控和经济社会发展“两战”并重，“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”，尽最大可能降低疫情对地方经济的影响。据《人民日报》3月14日报道，目前全国各地已陆续开展精准有序的复工复产，并取得积极进展。截至3月13日，除湖北省外，全国规模以上工业企业平均开工率超过95%，企业人员平均复岗率约为80%，中小企业开工率已达到60%左右。但是，不同地区疫情状况并不一致，加之产业结构不同，复工的进度差异也比较大。那么，目前全国各地复工复产实际进度如何？科学化、精细化的大数据或许能够为此提供即时且有益的参考。

一、采用拥堵延时指数估算城市复工进度

近日，笔者基于高德地图提供的各城市交通拥堵延时指数，整理绘制了全国100座主要城市除夕前后数日的交通拥堵状况图。所谓拥堵延时指数作为城市拥堵程度的评价指标，即城市居民平均一次出行实际旅行时间与自由流状态下旅行时间的比值；延时指数越高表示出行延时占出行时间的比例越大，也就越拥堵。城市交通拥堵延时指数是各城市交通拥堵情况的真实写照，笔者借此判断市民出行及其他经济活动情况的恢复程度，进而反映当地复工进度。以北京、上海、深圳、武汉及厦门为例，2020年春节以来，各城市交通拥堵指数同比出现大幅下跌，持续处于低位。直到2月中下旬，除武汉外，其余城市先后恢复不同程度的交通拥堵，如北京正月十二（2月5日），上海正月十七（2月10日），深圳及厦门二月初一（2月23日）。笔者发现，该指数所显示的拥堵情况与早前公布的各省市复工时间基本吻合，表明采用交通拥堵指数反映复工情况是可靠有效的。截止3月10日，图中所示的四个城市（除武汉）交通拥堵情况仍远低于2017-2019年同期水平，这说明尽管复工率已明显回升，但整体经济活动仍未恢复常态。 

二、杭州深圳等地复工超七成，厦门复工进度位居前列

进一步，笔者基于交通拥堵延时数据，采用工作日当日的交通拥堵指数相对前三年同期交通拥堵指数均值之比，大致测算出不同城市的复工复产进度。截至3月10日，北京、上海、深圳、武汉及厦门的复工复产进度分别为40.5%，55.8%，76.3%，4.8%，63.0%。进一步，笔者按照以上方法，估算出截至3月10日全国100座主要城市的复工指数。图6和图7分别显示了全国复工指数排名前20位及后20位的城市。目前，中国内地杭州的复工进度排在全国首位，高达82.65%。厦门的企业复工率也排在全国前列。除武汉、哈尔滨及张家口以外，全国大部分主要城市复工进度均达到30%以上。从总体上看，目前复工做得好的区域主要分布于沿海地区，而中西部地区复工较慢。

三、指数的优缺点

相较于传统的调查汇总方法，基于交通拥堵延时指数的复工率估算，能够更加快捷地反映出全国各大城市的复工情况，大大节约了时间成本和社会成本；同时保证统计口径的一致性及数据公开透明性，避免技术误差或人为操纵造成的偏差。在疫情期间，结合各地不同的疫情现状，可为相关部门制定相应的复工计划提供及时的参考。不过，该指标也存在一定缺陷。如往年春节期间，交通拥堵情况多由旅游及其他休闲活动导致，通过交通延时来反映复工状况确实存在一定误差，不利于跨年比较。此外，受疫情影响，复工人员可能会减少使用公共交通，转而采用自驾（或共享单车）等方式上下班，或是居家远程办公，也对城市正常交通状况造成一定噪音干扰，导致指数的估计偏差。

笔者在分析过程中，发现部分城市尽管仍有新增确诊案例，但由于该地区产业及经济特性，复工进度已回升至较高水平。笔者认为，这些地区应格外重视复工复产过程中的疫情防控，及时关注疫情发展状况，谨防疫情“死灰复燃”。对于疫情状况已缓解但复工进度仍然落后的地区，应出台相应优惠政策有效引导企业，尤其是中小企业，有序复工复产，推进地方经济的复苏。目前，尽管国内的疫情已经取得了控制，但病毒已在国外爆发，并大有在全球范围蔓延的趋势，已对全球经济造成严重的负面影响。从世界产业链的角度来看，中国是世界工厂，是全世界最为重要的制造业与服务业基地，只有确保了中国各大企业的复产复工才能真正保障整体经济的稳定。因此，积极防控疫情、科学复工复产，不仅是中国经济保持持续繁荣的动力，更是中国作为全世界重要经济体和制造业大国的责任与担当。（完）